山西八旬老人烧柴取暖被封炕事件网络舆情监测综合分析报告

一、事件概述

近日，山西运城冯村乡两名 80 多岁老人因违规用吊炕取暖，被封堵吊炕并拆除烟囱，并全乡通报批评。通报显示，当地对两老人的吊炕封堵并拆除烟囱，对子女罚款 2000 元，引发网友关注。虽然有关部门对罚款进行了否认，但是相关部门处理方式和应对措施、态度仍然引发舆论高度不满。

据数据监测显示，截至监测期结束，现网络关于“山西八旬老人烧柴取暖被封炕”事件的传播量为 45520 篇。其中网媒平台 19135 篇，微博平台 17316 篇，论坛平台 7941 篇，其他平台分布数量较少。网媒平台成为该事件传播主要平台。

二、传播态势
从舆情趋势图可以看出，此次事件呈波动趋势。12 月 11 日，腾讯新闻平台发布报道《运城 85 岁农村老太烧吊炕，子女被罚 2000 元，网友好奇：吊炕是啥？》引发个别网民关注，目前此报道已被删除。随后，13日，微博账号@元三晋（粉丝数 69.5 万）发布相关内容，博文转赞评 18条。14 日，今日头条账号@新国财经（粉丝数 1.1 万）发布相关信息，该信息转赞评近 37 条。15 日 17 时 46 分，@新京报我们视频 微博官方账号发布相关视频报道，迅速引发大量网民关注，该博文转发 2000 余条，评论 6000 余条，点赞 7.8 万，舆情快速升温并出现次高峰。16 日，随着微博话题#山西运城八旬老人烧柴取暖被封炕#的出现，讨论量急速增加，传播数据出现最高值。随后舆情缓慢回落，但仍有一定数据量。

三、数据分析

（一）传播平台

从媒体声量上来看，“山西八旬老人烧柴取暖被封炕”相关舆情的传播量共计 45520 条。网媒是其主要传播平台，占比为 42.03%。其中，“中国网”“今日头条”“百度百家”等媒体和平台在传播中起到了较为关键的作用。此外，微博、论坛占比分别排行第二、第三，其他平台报道较少。

从倾向性分布来看，此次事件以中性和负面为主，中性占比 7.52%，负面占比 92.47%，负面信息主要由新京报、今日头条等媒体和平台提供。

四、舆论关注

（一）媒体报道

在本次事件传播过程中，人民日报、中国网、新京报、极目新闻、凤凰网、搜狐新闻等多家媒体参与报道。内容多为事实性报道，部分媒体关注乡政府回应内容。报道标题以《山西 80 多岁老人烧柴取暖被封炕还被罚2000 元 官方回应：系草稿并未罚款》《运城八旬老人烧柴取暖被封炕乡政府：网传罚款的通报系草稿，其实并未罚款》为主；部分媒体和自媒体账号发表评论文章，关注基层完成任务与关注百姓生活之间的矛盾。极目新闻《八旬老人烧柴取暖被封炕，解决之道不妨更暖心》指出，一方面有环保任务，另一方面也有村民的取暖习惯问题，各家各户的情况不一样，基层工作不易，这是实际情况。客观而言，使用清洁能源是个方向。就如城市用液化气、天然气取代煤炉子一样，不用行政命令，市场化的手段就能实现升级换代，因为给生活带来了便利，大家乐于接受。在乡村推广清洁能源同样是这个理，如果能让群众感受到经济实惠，谁还抱着烧柴烧煤的老黄历不放。新京报《老人烧柴火取暖被封炕，环保不是“一封了之”借口》指出，80 多岁老人烧柴取暖被封炕还差点被罚 2000 元，明显有不合理之处，难怪引发网友质疑。此事的关键不在于有无罚款，而在于在北方冬季，一些地方出于环保考虑，禁煤禁燃的同时，如何保障已经习惯了传统取暖方式的老人温暖过冬，直接封炕这种处理方式是否过于粗暴？需要明确，环保问题与民生问题同等重要，且二者本不是矛盾的。做好环保工作，最终还是要提高人的生活质量，尤其要照顾好老人等特殊群体的切身需求腾讯新闻“乔志峰评论”《山西八旬老人烧柴取暖被封炕，也是“按规矩办事”》指出：首先要明确，当地属于禁煤区，不允许露天烧冒烟的炭、柴等。这是规定，任何人都应当执行。老人烧柴取暖，显然已经违反了相关规定，被封炕、被罚款，也是按规矩办事。但是规矩和老人的正常生活两者之间就是“非此即彼”的关系吗？当然不是。严格落实环保规定，是必须的。既然有规定，就要执行，否则不仅无法实现环保目标，还会影响政府和规定的公信力。而在落实环保规定的同时，也要兼顾老百姓的利益，特别是老年人这样特殊群体的利益。

（二）网民观点

该事件被曝出后，引起了媒体和网民的高度关注，相关舆情信息在新浪微博平台引发讨论，并形成#山西运城八旬老人烧柴取暖被封炕#（阅读量 6835.7 万，讨论 5689 次）、#乡政府回应老人烧柴取暖被封炕#（阅读量 1608.1 万，阅读 3928 次）等微博话题。通过梳理，网民观点主要集中在以下几个方面。一是质疑相关部门前期安排不到位。“很好奇，这个村里的取暖设施有没有铺设到位，按照视频里奶奶的说法，屋子里开着小太阳还要穿着棉袄，不然就会冷。前期工作没有完善好，说不让人烧柴、烧煤，就一刀切了？请问下达这个政策的领导家里冷吗？封人家炕的人家里冷吗？”“属实有点毛病，封之前能不能先把问题解决”？二是质疑相关部门后期处理不当。“虽然送来了电暖，但这电暖的电费，老人是否负担得起”“取暖器放炕上就安全了？这个危险程度比烧炕大很多吧”“电暖供热面积那么小，老人能完全经受寒冬的考验吗？”

“送电暖还不如直接送空调，供暖面积还大，这个处置算什么”。

三是认为相关部门执法缺乏人性温度。“决策和执行者的心就跟这被封的炕一样冰凉～没有人性～”“这么粗暴啊，酷吏！”“在官员眼里，难道所谓的环保比人命都重要？我党的‘以人为本’呢？”“面对老人，再寒冬都封炕真厉害”。

四是质疑环保执法一刀切，矫枉过正。“粗暴执法，不管老奶奶死活”“瞎整，矫枉过正，一刀切。烧炕如果污染地球，几千年下来人类已经灭绝了”“政策解读成这样！让人忍俊不禁，瞠目结舌！”“矫枉过正，管农民基层人民的死活吗？烧了几千年都没见污染，到了现代社会，就污染了。究竟是重工业，汽车排放的污染，还是什么，心里清楚”。

五是认为基层工作形式主义浓厚。“拍脑袋订规则，拍巴掌叫好不行了一拍大腿，拍屁股就走了，干点人事不行吗”“做个人吧。从实际上解决民需”“一封了之，不算懒政吗”“现在的政府部门首先想到的不是怎么为人民服务的，而是想到的是怎么提升自己的政绩，老百姓怎么活是其次的！”“有些事是不能打草稿的！工作当细还得细一些”。

六是“舆论搭车”情况凸显。如“运城邪门歪道的事，还是比较多的”“现在人都活不成了，天天说有检查的，不让见烟，去年就开始了”“山西长治这边农村也是，直接把人家老人的烟囱拆了，老人一个人在家冻了两天”。

七是极个别网民关注通报草稿外泄问题。如“还没有盖章就被 透露了，好好查一下，严肃处理”“泄密该处分”等。

八是对比工厂排污不管，质疑对农民重拳出击。“之前小时候家家户户烧柴火做饭，家家屋顶一个烟囱天照样蓝水照样清，现在放着大污染企业不管照着农民狠抓”“工业的排放量有多严重，不去控制？从民众的生活上控制，纯属瞎闹”“太狠了，煤老板污染多少，赚多少钱，与小老百姓有多少关系”“钢厂的大烟囱的是净化空气的？”

（三）官方回应

12 月 14 日，冯村乡政府回应称，网传罚款的通报系草稿，其实并未罚款。同时表示禁煤区内不允许露天烧冒烟的炭、柴，会影响空气质量，目前正想办法解决老人取暖问题。

五、信息态势观察

（一）执政方式缺乏温度，“一刀切”破坏政策推进环境在环境治理的要求下，全国多地划定了禁煤区，呼吁采用煤改电、清洁煤等方式确保群众温暖过冬。但是为了完成“任务”，创造“政绩”，基层部门在实施过程中往往将“以人为本”的大前提抛之脑后。此次事件中，冯村乡对于因“害怕电”、身体原因而烧柴取暖的老人采取封炕措施，无疑是政策“一刀切”的典型做法，执法过程中的“大义凛然”缺乏政府部门对于群众该有的人文关怀。类似事件的发生，势必会引发群众对于禁煤工作的不满。在此次事件中，就有部分网民以此来攻击当前农村大气污染防治措施。如何因地制宜、因人制宜解决群众取暖问题，营造良好的环境治理舆论氛围值得有关部门关注和思考。

（二）舆情处置不当，回应引人诟病

综合来看，此次事件之所以受到舆论高度关注，除了基层政府部门执法方式不当以外，事件处置和回应也加剧了舆情发酵。一方面，处置方式不当且缺乏权威性。在得知老人使用吊炕之后，当地部门不仅封堵了吊炕、拆除了烟囱，更是在全乡范围内进行了通报批评，并未考虑到老人的“苦衷”和通报发出之后可能引发的次生舆情。而在舆论质疑对老人子女罚款、实施“连坐”之后，有关部门表示老人子女被罚的情况通报系草稿，缺乏一个政府部门该有的权威性和严谨性。另一方面，回应内容和态度缺乏真诚。在引发舆论关注和质疑之后，官方回应称“禁煤区内不允许露天烧冒烟的炭、柴，会影响空气质量，目前正想办法解决老人取暖问题”，看似合法合理的回应，但是却暴露出了有关部门“只看结果”的官僚风气，并展现出解决实际问题的态度，引发舆论诟病。

（三）政治风气遭攻击，政群矛盾凸显

综合舆论反馈来看，网民认为政府部门在环境治理工作中对群众“针对性”过重，对于造成环境污染的工业和汽车尾气却并没有过多关注，给网民留下了“只许州官放火，不许百姓点灯”的负面印象。同时，舆情“搭车”现象的出现，导致舆论攻击山西省整体政治风气。群众的质疑、舆论的攻击暴露出的是政府工作的不到位、“为人民服务”宗旨落实的不彻底。长期累积的不满势必会加剧群众与政府部门的对立情绪，加剧政群矛盾。对于当地部门来说，这种影响是长久的，政府部门需要下足功夫、多方发力，修复遭到破坏的政民关系，树立为民、亲民的政府形象。

六、舆情总结

此次事件的发生，是环境保护工作与群众生活保障矛盾的一次具象化，“官”与“民”身份的悬殊、群体利益的维护以及网络正义的彰显等多种因素导致事件发酵。这也给其他地区供暖工作敲响了警钟，如何让农村冬季取暖有得用、用得起，用得上、用得好，考验的是工作人员管理智慧和管理能力。此外，早在 10 月 29 日，生态环境部召开新闻发布会，大气环境司副司长吴险峰在会上针对清洁取暖保障工作明确表态，要坚持先立后破，不立不破。对清洁取暖改造地区，使用洁净煤取暖兜底进行保障，采用“双保险”确保温暖过冬。