吉林为夫妻最高提供 20 万婚育消费贷话题网络舆情监测分析报告

12月20日，吉林省省委、省政府发出通知，印发《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展实施方案》（以下简称《方案》）。12月23日，该消息被吉林日报刊文报道，经过媒体转载，并在微博、今日头条、知乎平台形成话题讨论，舆论围绕着方案中的“20万元婚育消费贷款”进行讨论。吉林省出台的三孩生育支撑政策中的“提供婚育信贷支持”被网民戏谑为“传宗接贷，贷贷相传。”

一、舆情传播数据分析
（一）舆情传播走势变化情况
该消息最早由《吉林日报》报道，随后吉林省省内媒体均进行了转载报道，由图1可知，截至12月23日下午13时，该新闻的传播数据都较小，网络传播内容以《方案》的全部内容为主，标题如《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展实施方案》、《吉林省重磅发布！》等，未引起网民的讨论。

23日下午15时，舆情传播走势图曲线开始发生变化，传播量在短时间内增大，截至当日17时，舆情声量都处于高位。此期间，网络传播内容聚焦于《方案》通知中的“20万元婚育消费贷款”，微博形成#吉林提供20万婚育消费贷鼓励生育#、#吉林人口出生率全国倒数第二#等讨论话题。知乎形成“如何看待吉林提供20万婚育消费贷鼓励生育？为什么不能直接发补贴？”“如何看待吉林提供20万婚育消费贷鼓励生育？”等讨论问题。媒体也从多角度
报道这一政策。
23日17时至24日14时30分，舆论仍延续着上一个高峰时间段的传播焦点进行讨论，舆论声量整体呈现下降趋势。监测时间段内，该话题的网络舆论声量达到11569条（未包含全部网民评论数据，网民评论数据约5万条）。
（二）舆情传播数据平台分布
从该舆情的传播数据平台分布来看，微博占比最高，达到55.74%；其次是网媒，达到23.87%；其他平台传播数据占比均小于10%，累计达到20.39%。
（三）话题讨论博主地域分布

对于该话题的讨论博主数量的地域分布来看，吉林省本地博主讨论数排名在第四位，而排名在前三名的分别是属地在北京、广东、上海。

二．舆论焦点内容分析
该话题引发舆论的多角度讨论，从结果来看，网民的负面情绪占据主流。具体来看，舆论讨论和关注的核心焦点如下：一是“婚育消费贷款”被舆论戏谑为“传宗接贷，贷贷相传”，网民质疑、否定的情绪占主导。在相关微博话题、知乎问答、媒体文章评论区，多数网民对于“婚育消费贷”都形成了较为负面的情绪，提出“割韭菜”、“并

不能缓解生育压力”、“鼓励他们负债生孩子”、“政府为了完成绩效”、“贷动生育”等尖锐的评论观点。二是金融领域专业人士的观点受到关注。有媒体在报道该新闻时，引用了金融领域人士对于该类贷款的看法，相关观点丰富了该话题的讨论。相关人士指出：第一，政策初衷是好的，能否落地并产生效果有待观察。婚育消费贷款的本质是消费信贷，而非政府补贴。银行在审核贷款时，主要还是看客户的综合资质和还款能力，并非多生了个孩子就可以理直气壮地从银行获得贷款；第二，提示背后的金融风险，强调做好风控管理。仅凭结婚登记就发放贷款其实风险挺大的，结婚证不能保证就有偿还能力，银行在展开业务时还要就偿还能力做多方面的评估。此外，银行还要在后期加强风控，保证生育贷专款专用。

三是关注吉林省出台该政策的背后原因。部分媒体和网民关注到吉林省发布此次《方案》背后原因是在第七次人口普查数据公布后，吉林省对于本省的人口结构有了更清晰的认识，面临人口出生率全国倒数第二这个压力，必须采取应对措施。四是关注如何缓解背后的生育成本带来的压力。部分舆论认为全国大多省份都面临着人口结构问题的挑战，在这种大背景下，未来可能会出现更多的像吉林省“婚育消费贷”这样的首创，政策的出发点是好的，但是根本矛盾是在鼓励生育过程中，如何降低生育的机会成本。

三．舆情传播动因分析
（一）表象是媒体的推波助澜
从图1的舆情传播走势图来看，该舆情是在23日下午13时之后开始发生变化的，此前的传播量都较小。分析影响因素发现，《第一财经日报》在23日13时11分在微博带话题#吉林提供20万婚育消费贷鼓励生育#、#吉林人口出生率全国倒数第二#传播，迅速引发关注，成为引爆舆论的一个重要节点。第一财经日报在报道吉林省发布的《方案》时，突出了“婚育消费贷”这一点，抓住了传播要素。并且在传播过程中将《方案》中的原描述“支持银行机构为符合相关条件的注册结婚登记夫妻最高提供20万元婚育消费贷款，按生育一孩、二孩、三孩，分别给予不同程度降息优惠”简化为“吉林提供20万婚育消费贷鼓励生育”这样的标签，忽略了具体实施和限制条件，迎合情绪形成流量话题。

（二）本质是面临的各种生育成本压力
该话题虽然是在媒体有意推动，但是能达到这样的传播效果背后还是具有一定的社会情绪基础，这个就是适龄生育子女夫妻面临的生育成本压力较大，加之“贷款”一词更是让人直观感受到压力，迅速引爆情绪。此前多个省份和地区也出台了相应的支持生育的政策出台，但是舆论反馈也比较一般，尤其是“增加生育假期政策”这一项，舆论反感情绪尤为强烈。四川攀枝花发布的“为生育二孩三孩家庭每月每孩发500元补贴”这样真金白银的措施也没有获得舆论的支持，纷纷称“生育压力大，成本高”。缓解这种生育压力大的焦虑的舆论情绪，还是要看各地政策落实后实际取得的效果。

四．关于吉林省《方案》中“婚育消费贷款”的后续风险提示通过上文分析，总结得出吉林省方面在后续政策落地实施过程中应当注意两个方面的风险：一是警惕对于“婚育消费贷款”的错误宣传和解读。目前，吉林省发布的《方案》中关于“婚育消费贷”也没有过多的解读，舆论对于该内容的认识仍停留在情绪表达上。舆论上有观点将该支持政策与之前江西省某银行开展的“生育消费贷”这个金融业务联想在一起，更让该政策带上了负面色彩。吉林省相关部门要警惕后续合作银行在开展业务时的宣传话术，做好宣传把关人。
二是如何保证政策有效落地，不跑偏。上文中已经提到有金融领域专业人士提及到背后的金融风险，强调银行需要做好风控管理，保证生育贷专款专用。但是，政府监管部门要做好监督合作银行的风控管理，避免政策走偏和变形，导致舆论反噬。