河南多家村镇银行无法取现网络舆情监测专报

图表数据来源：互联网公开数据

数据来源包括：新闻网站、论坛/贴吧、微博、微信、手机客户端等

数据时间范围：2022 年 4 月 19 日 11 时—2022 年 5 月 19 日 16 时

关键词：河南 村镇 银行

可选词：取现 取款 系统维护 挤兑

一、 事件概述

4 月中旬开始，河南多家村镇银行被曝出现无法线上取现的情况，甚至 有储户在线下取款遭到银行职员刁难、推诿。4 月下旬该事件引发媒体和舆 论关注，当地警方和银保监会、人民银行等有关方面进行多次事实情况的回 应和通报。5 月 18 日，随着当地公安对于犯罪事实的认定和立案调查，长时 间的舆论争议开始出现降温。 监测期内，共搜集到相关网络舆论信息 346460 条，且网民自发参与度 极高，舆论倾向也呈现出正负面内容的严重失衡。

从舆论场内信息增加的走势和趋势，可以还原本次事件的数个关键节点 和脉络： 4 月 19 日，网络上首次出现了河南数家村镇银行无法取现的情况相关

的信息发布。微博账号“脐舔大圣”最早关注此次事件，发文称“禹州新民 生村镇银行微信公众号账户已不能正常使用”，并呼吁警方介入调查；今日 头条账号“道叨”，最早将数家银行称系统维护无法取现的情况联系起来并 发表评论性文章。

4 月 23 日，当地警方回应称银行内部存在问题，无法取现情况均涉及 网络购买的存款产品，目前正在调查处理当中。当地警方的接入和初步情况 透露，间接验证了部分网络猜想和储户的疑惑，出现了舆论场当日的热度峰 值。

4 月 30 日，银保监会有关负责人回应称，已责成当地银保监局密切配 合地方党委政府和相关部门，迅速开展调查核实，积极稳妥处置。直接监管 方的回应和介入使得舆论场域出现扩大，参与的网民基数和单位时间当中网 情数据也均出现了显著增长，30 日当天更是出现了整起事件当中网络信息 量的第二峰值，单日信息量逾 3 万条。

5 月 5 日，经济观察报等媒体跟进报道“豫皖五家村镇银行无法线上取 现”，一方面指明了村镇银行取现问题不仅仅存在于河南，另一方面也直接 罗列出了五家相关银行。这一消息在信息新增上得到反映，形成了当日小型 的峰值波动。

5 月 8 日，北京青年报旗下栏目“北青深一度”报道称此次涉事村镇银

行多数由许昌农商行控股；同时与涉事银行存在合作关系的新财富集团涉嫌 非法集资，导致近 3000 储户 12 亿存款无法提现。这一幕后黑手曝光式的报 道使得受损的储户、不忿的网民都找到了批评的对象，在当日形成本次事件 的第三热度峰值，当日信息量为逾 2 万条。

5 月 17 日，本次事件迎来全阶段的最高舆论热度，当日信息量达到近 5 万条，甚至在次日（18 日）都未形成热度的显著消退，仍出现了单日逾 3 万 条的新增信息。造成这一峰值的主要原因是一起个体事件的报道，“女子 80 万存银行 29 天无法提现”这一事件话题在多个平台引发了热议，个体经历 使得该起事件的传播覆盖面进一步加宽，对于网民的注意力吸引也愈发有力。

此外，5 月 18 日当中银监会和人民银行做出的再次回应，进一步澄清 了事件的真相和性质——银行股东河南新财富集团吸收公众资金涉嫌违法 犯罪，在信息公开的同时违法犯罪行为也引发了网民们的强烈反感。 在此之后舆论态势逐渐走低，但是需要注意的是仍存在大批不满官方认 定的储户，纷纷发表反驳言论认为认定“非吸”将储户的利益损失视若无物。

三、 舆论数据分析

从舆论的参与媒介来看，本次事件主要集中于新浪微博、网媒新闻和各 项论坛当中，三种媒介合计占比总舆论场超 90%，手机 APP、短视频等平台 均处于边缘位置占比较少，主要平台媒介的特性体现出本次事件网民群体的 强势参与。

四、 舆论场状况

(一) 媒体聚焦 媒体单位对本次事件的报道均为事实性报道，未出现评论性文章，主要 内容摘录如下：

中国经济网：银保监会回应河南 4 家村镇银行取款难问题，河南新财富 集团涉嫌违法犯罪，公安机关已立案调查。

沸点视频：警方回应河南 3 家村镇银行突告提现难，银行内部存在问题， 已介入调查。

经济观察报：豫皖五家村镇银行无法线上取现，异常从 4 月 19 日开始 被发现。

北青深一度：新财富集团涉嫌非法集资，近 3000 储户 12 亿存款无法提 现。

(二) 自媒体观点 本次事件中的自媒体观点主要来自于财经类自媒体，并在舆论的早期起

到了扩大声量的重要效果，主要偏向于风险解读和事实推论等方向，现摘录 部分观点如下：

煤球生活日志：如果今年河南村镇银行取现难问题处理不好，真的存在 非法吸存的话，也许还会有一些银行破产。但包银的事件也给河南涉事村镇 银行的储户们释放出一种乐观的信号，那就是如果河南涉事村镇银行真的赔 不起储户们的存款，那么国家会出手保护储户的财产不受损失。

匀枫财技大兜底：其实在近期的公安局的通报中，已经透露出了一些事 情。如果仔细分析一下，基本上实情和内部原因也可能就出来了。这一切都 是银行自己内部所犯下的违规和违法事情，但是他们却一心一意地想让储户 去买单吗？难道银行的所谓最高安全信用，最终在利益面前不值得去维护吗？ 而监管部门暧昧的态度让所有的储户心里很凉。

信托圈内人：一些小城市商业银行规定存款利率不超过 3.5%。事实上， 这些银行的存款利率一般都在 4%以上。许多小银行在互联网上有非法的高 利率、筹集储蓄，公然提供高利率，然后借钱赚取收入。最初，每个人都出 于对银行的信任而进行存款。虽然是小银行，但因为是存款，而且有保本保 息字样，所以并不觉得不安全。

小强财艺：线上业务暂停，银行方面也给出了系统升级的解释，但从储 户的扎堆取现来看，似乎对于银行的解释不太信任，而是怀疑银行内部出现

了什么问题。目前为止还没有涉事银行这方面的消息，特别是通过网上办理 存款业务，没有实体银行卡的存款人更是想急切地知道答案。

(三) 网民评论 舆论场中主要的网民评论来源于受损储户，这也使得多个平台的网民评 论往往呈现出较大的不满情绪，主要内容集中在以下方向当中：

⚫ 认为存款损失责任在银行而非新财富集团

@SLQ1111：我们储户都不知道新财富公司，他非吸和我们有啥关系啊！ 你报道能不能不要带偏节奏？？我们是储户，存了钱在银行，现在取不出来， 银行查内部犯罪和我们无关！

@ucakwua：这个报道严重失实，在官方公告没出来就开始带节奏，忽视 储户存取款自由以及银行强行关闭系统的违法事实！我已经举报这篇报道了， 请你们媒体保持客观，不要对无辜储户造成二次伤害！

@海燕你可长点心吧啊：钱存银行里面怎么成非法集资了？岂有此理！！！ 银行跟新财富有其他勾当关储户什么事？？ @吴海祥 Aaron：纠正下：新财富集团资金和本次事件的存款储户无关。 看过给这几家银行做线上服务的君正智达的声明吧：恶意被侵占存款的储户 达百万，涉及资金上百亿，而不是非法集资的 12 亿和几千人，希望不要将

两件性质不同的事混为一谈，消遣我们的苦难。

⚫ 各类维权言论 @溜溜溜 66 溜溜：河南村镇银行集体失信，百万老百姓银行存款取不 出，当地政府不管不顾失声，投诉无门，只能在各个渠道不断发声 @三雪我老婆：我们有卡有流水，钱存进了银行，现在说我们参与了非 吸。这是明目张胆的抢钱，我们还能有信仰吗还能相信国家吗 @角落的教父：河南 4 家村镇银行无法取款已经半个多月了，严重危害 国家金融稳定，恳求中央出面解决防止发生系统性风险！

⚫ 对于当地相关部门表示强烈不满 @闲看浮云过：河南村镇银行拔了网线，河南银保监局拔了电话线，让 全国储户见识了河南的牛 b。 @ Cruise-Cheung:中央银保监会都说要积极稳妥，但是当地部门实则踢 皮球，请问 hn 是不是法外之地，中央管不了？ @老文挖掘机：这个回应真是把我气到了，感觉我不像是在和一个政府 机构对话

⚫ 受损储户提出诉求 @ wuli 奇奇 Candy：恢复网上取款通道，我们要取自己的钱 @OptimusPrimeee:完全不正常！线上通道十多天一直关闭，异地储户一

毛钱都取不出来！让人怎么过！！！！ @庞琳九：银行不能把自身风险转嫁到储户身上，以任何借口不兑现存 款都是耍流氓

⚫ 其他言论 @吴 Yi 生_TA：小银行都那么可怕了吗，我其他民营银行的钱估计得赶 紧取出来了 @冰川 hawking：希望当地政府勇于承担责任，不要为了几十个小目标 而恩将仇报，否则必将损害河南人的诚信 @于姐 5594：小银行不可靠，国家应该加强监管，而不是等事情发生之 后，让储户买单。

五、 研判观察

(一) 回应方式缺乏魄力深化负面印象

从舆论场的角度来看，本次村镇银行无法取现的事件出现了较为显著的 两个特征：作为舆论依据的现实情况多次跟进、同时作为现实反映的舆论情 况也长久存在。舆论发展当中，当地警方、银保监会、人民银行等多个监管 调查部门并没有形成一锤定音的回应，而是不断出现消息情况的透露，甚至在时间顺序上形成事件态势远比想象中恶劣的公众印象，在舆论产生的早期 尚有网友呼吁“不传谣不信谣，相信银行和当地政府”，但是随着有关方的 回应内容不断放出，公众对于银行的信任程度也出现了逐步缩减。在时间维 度上，多次波动、不断跟进、历时长久的公众事件往往能够在网民群体中形 成更加深刻的负面印象，对于后续公信力的恢复也存在极大影响。

(二) 村镇银行的安全性受广泛质疑

自 4 月 30 日来首次出现规模化的舆论效应之后，参与讨论的网民群体 不断扩大，媒体单位利用个人经历增强网民共情、官方回应的拖泥带水未完 全达到消解储户疑虑的同时也使得舆论态势并逐步升温，舆论范围从事件伊 始的财经博主、银行储户逐渐变成了全网级别讨论。进入更大的舆论场后， 公众表现出对于村镇银行的强烈不信任，我国银行基于政府公信力背书的特 点，使得更多的群众对于地方、基层银行的认同度较差，此次事件的舆论爆 发更是引发了对于村镇银行多方面的质疑，网络存款产品的合规性疑问和内 部股东的审计严格性都成为了银行业和各地方政府亟待解答、亟待重建信任 的问题。

(三) 行业屡次信任危机致声誉下滑 在本次村镇银行无法取现的事件之前，我国银行业近年内已经被爆出多 起负面事件，包括 28 亿存款被渤海银行挪用、工商银行员工监守自盗转走 2.5 亿存款、女子在浦发银行“被贷款”1200 万、农业银行“千余学生被开 户”、清徐农商行职员私自转走 1200 万存款……一连串银行业被曝出的事件 或涉及众多储户的巨额存款，或涉及个人信息泄漏造成严重后果，都与普通 群众的生活息息相关。单个事件造成的信任危机往往可以通过对于责任人的 处理和损失的追回得到一定程度的挽回，但是行业性负面新闻的连续爆发使 得公众对于银行的信任程度出现严重下滑，很难再从实操层面进行补救。

(四) 存款业务信心暴跌恐产生挤兑潮

上文中提到，当前社会中已经出现了对于银行的不信任感，尤其集中在 规模更小的村镇银行、集中在普通公众更切身相关的存款业务当中。对于存 款安全性的担忧进一步加重恐引发集中挤兑潮，并成为后续民生、金融、货 币等领域的严重风险。一旦挤兑金额超出银行保证金的储备，在造成单间银 行经营困难甚至倒闭的情况之外，还往往会延伸到整个行业进一步引发全局 经济的紧缩；同时，我国银行的高度财政性也决定了在国家将在挤兑潮以存 款保险、财政救市等措施稳定市场信心，这也意味着极为沉重的财政资金支出负担。

(五) “有心人士”推动引发涉政风险 我国银行业和地方政府公信力、国家财政的高度相关性在此次事件中也 可能成为后续舆论风险的来源。此次事件出现了跨地域的受损人群、且牵涉 人数众多，在“有心人士”的利用之下可能出现维权群体的增长和联合，再 加上利用银行业和国家政权、地方政府的关系，舆论上也可能出现将金融问 题政治化、个别问题普遍化、诉求问题剧烈化的倾向。

六、 舆论风波总结

总的来说本次事件经过长达一月的不断发展，终于因公安机关对于犯罪 事实的认定和立案调查告一段落，虽然后续仍可能因为储户损失追回、存款 保险落实等问题出现二次波澜，但是现阶段的舆论形势已经呈现出回落趋势。 舆论发展中多个官方部门的回应方式都有待商榷，“挤牙膏”式的消息 公开使得公众关切始终难以得到彻底解答；媒体单位利用个人经历、综合案 例等舆论技术进行报道，追寻流量利益的同时也影响了舆论场的正常运作； 此前多起银行业的负面新闻更是为本次事件带来了行业信任危机的潜在阴影。

上述多种原因的综合之下，出现了金融、民生、舆论、政治等多个领域 的不良影响扩大和潜在潜在风险增生，需要各地银行、警方乃至银保监会等 相关机构加强关注，实现公信力重塑的重要目标。