国务院第九次大督查问题集中涌现领域舆情监测分析报告

图表数据来源：互联网公开数据

数据来源包括：新闻网站、论坛/贴吧、微博、微信、手机客户端等

关键词：国务院 第九次

数据时间范围：2022 年 8 月 22 日 0 时—2022 年 8 月 31 日 15 时

8 月 22 日，据新华社报道，国务委员兼国务院秘书长肖 捷在国务院第九次大督查动员部署会议介绍，此次大督查将 紧扣稳住经济大盘和改革发展主要任务，聚焦稳增长、稳市 场主体、稳就业保民生、保产业链供应链稳定、深化“放管 服”改革优化营商环境等重点工作。 国务院第九次大督查开展以来，通报的相关问题屡上热 搜，引发全网高度关注。8 月 22 日 0 时-8 月 31 日 15 时， 共产生舆情信息 161738 条。

一、问题集中涌现领域 根据舆论场反馈，本轮督查中以下几方面问题受到舆论

场热议：

（一）稳市场主体方面 1.卖 5 斤芹菜遭罚 6.6 万

据媒体报道，陕西榆林的一家个体户卖了 5 斤芹菜后， 被当地相关部门罚款 6.6 万元。国务院督查组接到群众在 “国务院互联网+督查平台”的相关反映后，展开调查走访，并认定处罚过当。督查组认为，在经历三年疫情、大量实体 经济经营困难的情况下，处罚方式从严从重，不但不利于营 造良好的营商环境，也在一定程度上抵消了国家助企纾困的 效果。

2.广西贵港市相关部门公务采购时致当地大部分中小 微企业遭受不公平待遇。 有网民在国务院“互联网+督查”平台反映，广西贵港 市部分政府部门在公务采购时，优先选择进入小册子里的服 务业企业，导致当地大部分中小微企业遭受不公平待遇。 督查组调查发现，贵港市发改委今年先后两次通知市里 各部门领取一份“规模以上和限额以上服务业企业”的小册 子，里面的企业有 786 家，鼓励各市直单位部门在公务采购 时，按照上面的企业“优先”选择。贵港市相关负责人表示， “我们也反思了一下，的确我们在稳市场主体方面，这个方 法不够精准、考虑不够全面，会立即整改。

（二）稳就业保民生方面

1.上海：办理居住证要缴税

国务院第四督查组在上海市督查期间接到群众反映，上 海市部分街镇办居住证要申办人先交房产出租税，否则不予 受理，督查组随即展开调查。接到群众反映后，督查组立即 前往上海市闵行区一处社区事务受理服务中心进行核查。督 查组认为，上海市部分基层政府和社区服务中心违规设定公共服务的前置条件，强行将居住证办理与房产出租税征收捆 绑，侵害了群众合法权益。当地相关部门对督查发现的问题 高度重视，正在制定整改方案，抓紧清理居住证办理中的不 合理限制条件，让便民利民政策更好地惠及全体市民。

2.山西多校变相推销“平板+资源”：不交 8800 元孩子 难进“智慧班” 近日，有群众在国务院“互联网+督查”平台反映问题 线索称，山西省太原市第六十三中学校向家长推销与第三方 合作的“智慧课堂”，暗示诱导学生家长购买平板电脑资源 服务，缴纳费用 8800 元。校方以是否购买此项服务为分班 依据，将学生分别划入“智慧班”和普通班。对此，督查组 建议，进一步加强对教育收费特别是第三方服务收费的管理 监督，建立健全公示制度，完善联席会议机制、督办查办机 制、责任追究机制，建立倒查和监督机制，加强对地方的督 促检查。

3.内蒙古通辽市大量农田机电井遭损毁废弃

据媒体报道，国务院第九次大督查第二督查组在内蒙古 自治区通辽市发现多地不同程度存在农田机电井损毁、废弃 的现象。据悉，通辽市争取中央及自治区各类项目资金，为 开展土地整治、高标准农田、节水灌溉农业等重大项目建设， 配套建设了大量农田机电井。但大量资金建设的农田机电井 使用效果不佳、沦为摆设。针对督查组督查反馈的问题，通辽市组建专班进驻科左后旗，并且对全市高标准农田建设情 况进行排查整改，明确 8 月 31 日前全面完成排查任务。

4.河南焦作：保险公司加价强收交强险

据媒体报道，网民在在国务院“互联网+督查”平台反 映河南有部分保险公司拒绝承保，要么让群众加钱，要么拖 着不保，把法定责任当作生财之道。接到线索后，国务院第 九次大督查第九督查组进行了暗访调查。8 月 22 日，国务院 第九次大督查第九督查组约谈河南银保监局、焦作银保监分 局等部门有关负责人。

（三）优化营商环境方面

1.江苏一企业 4 个月遭 5 次吃拿卡要

国务院第九次大督查第五督查组在江苏省兴化市对群 众通过国务院“互联网+督查”平台反映的问题线索进行明 察暗访时发现，该市市场监督管理局部分工作人员在办理培 训证明、出具检测证书、开展现场评审等环节，向当地 20 多家企业吃拿卡要，不仅干扰企业生产经营，也给企业造成 沉重负担。针对督查发现的问题，当地政府表示，对此次涉 及市场监管领域相关人员利用职务之便“吃拿卡要”等违法 违纪行为，将依法依纪全部查处到位。同时将开展优化营商 环境专项行动，排查行业协会、中介机构等相关领域问题， 重点加强行业协会监管，对涉及问题坚决彻底整治到位。

2.云南德宏部分口岸通道“黑箱”收费加重外贸企业负担

据媒体报道，国务院第九次大督查第十四督查组发现， 云南德宏部分口岸通道存在乱收费现象，名目繁多且标准不 透明，导致口岸通道成“堵道”，外贸企业营商负担加重。 督查组认为，服务企业收费不规范、超范围超标准收费等行 为加重了外贸企业的运营负担，地方政府及其相关部门对此 监管不力。相关负责人表示对督查组发现的问题照单全收、 立行立改。

二、舆论关注 ：

一是询问督查工作相关内容及线索举报方式。调查展开 初期，网民主要针对督查内容展开讨论，包括询问督查组排 查重点内容、各督查组去向及有无具体线索举报方式等。言 论如“排查啥”“没有河北吗”“联系方式、邮箱地址公布 出来”“有没有举报途径”“河南的在哪办公”等。

二是借机维权，反映本地相关问题。这一阶段，还有部 分网民在相关调查新闻及国务院督查组相关话题下方发布 维权信息，反映本地具体问题。言论如“新密曲梁绿地溱水 小镇了解一下”“查查邮政快递，今年夏天这么热的天，快 递小哥的工资已经四个月没发了”“欢迎来河南商丘整治 烂尾楼”等。

三是希望加大涉事人员及单位处罚力度。从当前曝光的热点案件来看，暴露出地方监管及执法等多方面问题，网民 普遍希望能借此严惩涉事人员或单位，防止后续有反弹情况。 言论如“不加大处理力度，还有顶风作案的”“我们这全是 报废，样子工程。希望国家严查重办”“这种人怎么处理是 重点，否则，一阵风，企业还会遭报复”等。

四是反映曝光的问题在多地均有存在。当前媒体报道相 关问题如地方基础建设工程、教育商业化及公共服务随意加 设不合理条件等报道新闻下方，多位网民反映该类问题在本 地亦存在，且具有普遍性。言论如“不是只有山西一个地方 有这种情况”“所有地方都是这样，现在开实体太难 了”“我们山区农田改造都一样，需要还要投入的得不到， 无法耕种的却大改特改”“情况很普遍，河南也有很多这样 的井，规定 50 米深实际只有 20 米深，不知道怎么验收过的” 等。

五是询问事件后续处置结果。此外，还有部分网民追问 已曝光事件在国务院督查组给予处置建议后，有无相应处置 结果反馈。言论如“钱的流向呢！怎么处理呢”“已经收的 费用怎么办”“错了已经查出来了，那被收费的怎么赔偿？ 别人不管你怎么处理，司机的损失的钱怎么办，请说明”等。

六是媒体深度评论多个典型问题。如光明日报评《卖 5 斤芹菜被罚 6.6 万，行政处罚要杜绝执法任性》、新京报评 《卖 5 斤芹菜被罚 6.6 万，确保食品安全也要罚当其过》、中国经济网评《把教育异化成生意，“智慧班”在宣扬什么 价值观？》等。

三、舆情观察

（一）维权信息普遍存在，“舆论搭车”情况较为突出

从国务院各督查组进驻地方开始，舆论场即有网民在热 点舆情事件下方反映本地情况。直到当前各地调查结果逐步 曝光时，这种情况依旧普遍存在，同时部分网民也会直接在 相关事件话题或新闻下发布实名举报等维权信息。叠加部分 事件执法情况具有一定普遍性，极易引发与热点类似维权信 息进入公众视野，“舆论搭车”情况较为突出。

（二）舆论话题不断向深层次拓展

随着媒体不断对各督查组揭露的相关问题进行报道，如 “卖 5 斤芹菜遭罚 6.6 万”“办理居住证要缴税”“云南德 宏部分口岸通道‘黑箱’收费加重外贸企业负担”等事件也 在舆论场引发了较高热度的讨论。从相关评论来看，网民讨 论不仅停留在事件表面，而是随着主流媒体以及相关法律、 财经类博主的影响，不断向深层次话题倾斜。如在“卖 5 斤 芹菜遭罚 6.6 万”中，网民评论从单纯吐槽、攻击当地政府 执法，逐步演变成对基层执法权讨论，叠加光明日报、@张 捷观察等引导，舆论就“柔性执法”“过罚不当”等专业性 较强领域进行了讨论。此外，针对“一企业 4 个月遭 5 次吃 拿卡要”一事，舆论场对“优化营商环境”“保障中小企业合法权益”等经济话题也有所讨论。

（三）整改工作受关注，如何“连点成片”成舆论焦点 相较于某些问题的曝光，舆论场中对地方如何整改、如 何监管才能杜绝该类问题成为网民关注焦点之一。媒体报道 下，相较于违规事实，评论内容更倾向于对整改工作的讨论。 同时，网民对相关问题的后续整改工作存在较为明显的担忧 情绪。其中有较多民众将当地过度执法或中小企业生存问题 放置舆论场中讨论，并称单一突出事件的暂时解决对整体环 境改善影响极为有限，整体涉整改工作方面舆论情绪较为消 极。

四、总结

随着国务院督查组深入地方调查展开，地方基层治理问 题逐步曝光，亦折射出了当下地方小微市场主体的生存困境。 在以稳住经济发展大盘为目的的整改前提下，见微知著，努 力提升基层治理法制化水平，完善现代化治理体系或成为后 疫情时代基层政府努力的方向之一。